推動行業(yè)協(xié)會服務(wù)功能

強(qiáng)起來實起來活起來

——在中國印刷及設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會第八次全國會員代表大會上的講話

劉曉凱

（2019年12月18日）

在全行業(yè)慶祝新中國成立70周年，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆四中全會精神，奮力推進(jìn)印刷業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期，中國印刷及設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會隆重召開第八次全國會員代表大會，總結(jié)經(jīng)驗、部署工作，換屆選舉、創(chuàng)新探索，對于推動印刷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我代表中宣部印刷發(fā)行局，向大會的召開表示熱烈的祝賀！

今年是新中國70華誕。70年來，在黨和政府關(guān)心關(guān)懷、社會各界大力支持和業(yè)界員工奮發(fā)努力下，印刷業(yè)取得歷史性發(fā)展成就，成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要門類和文化產(chǎn)業(yè)的重要支柱，在宣傳文化陣地建設(shè)、實體經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、制造業(yè)崛起振興等重要工作中獲得一席之地。中國印工協(xié)成立34年來，在以歷任理事長，特別是于老、建國同志為首的領(lǐng)導(dǎo)班子堅強(qiáng)率領(lǐng)下，在全體會員的拼搏努力下，在行業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要的職能作用。在服務(wù)大局方面，積極推動印刷治理體系構(gòu)建，協(xié)辦2018、2019中國印刷業(yè)創(chuàng)新大會，參與《北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能建設(shè)升級指南》編制，組織編寫《中國印刷產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖》；在推動發(fā)展方面，扎實促進(jìn)產(chǎn)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，持續(xù)成功地舉辦了北京、廣東國際印刷技術(shù)展覽會，聯(lián)合兩岸四地評選“中華印制大獎”，推動印刷技改項目列入國家資金支持；在推動創(chuàng)新方面，牢記協(xié)會為社會服好務(wù)、為行業(yè)謀福祉、為企業(yè)謀發(fā)展宗旨，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)開展大調(diào)研大走訪，舉辦追尋紅色印刷足跡公益活動，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題組織座談、建言獻(xiàn)策；在服務(wù)行業(yè)方面，立足企業(yè)急需、員工權(quán)益，參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂，開展行業(yè)統(tǒng)計調(diào)研與業(yè)態(tài)分析，推動行業(yè)信息交流和技術(shù)攻關(guān)，等等。各項工作扎實有力、卓有成效、深得人心，協(xié)會的影響力凝聚力號召力不斷增強(qiáng)，成為協(xié)助政府管理、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新行業(yè)治理、推動誠信建設(shè)、履行社會責(zé)任的一支重要力量。

當(dāng)前，我國印刷業(yè)發(fā)展改革面臨新機(jī)遇，在抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力中顯現(xiàn)韌性和亮點。一是黨對印刷業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。印刷業(yè)承擔(dān)著為黨和政府中心工作提供強(qiáng)大技術(shù)支撐和有力產(chǎn)品保障的重要職責(zé)，發(fā)揮著鞏固陣地、促進(jìn)出版、服務(wù)人民、傳承文化，踐行價值觀、體現(xiàn)主旋律、壯大正能量的重要政治作用。本次黨和政府機(jī)構(gòu)改革后，印刷管理工作部門忝列中宣部機(jī)關(guān)，這既為印刷工作深入推進(jìn)提供了難得歷史機(jī)遇，也為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實了堅實組織基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)改革近兩年來，印刷治理體系、行業(yè)運行機(jī)制正逐步形成，一個以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以改革開放為動力、以動能接續(xù)轉(zhuǎn)換為重要任務(wù)的全印刷、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)共進(jìn)、融合共享的發(fā)展改革格局正在構(gòu)建。我們?nèi)袠I(yè)正面臨著難得的發(fā)展窗口期。對這樣一個良好、難得的機(jī)遇，我們?nèi)袠I(yè)一定要珍惜、一定要緊緊扭住。二是國家減稅降費政策正在為印刷業(yè)釋放著潛能。近年來，我國實施大規(guī)模減稅降費政策，以營改增和調(diào)低增值稅為重點推動稅制結(jié)構(gòu)改革。今年前三季度，全國累計新增減稅降費1.78萬億元，預(yù)計全年將超過2萬億元。這一重要舉措，對減輕印刷企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定市場預(yù)期，激發(fā)市場活力，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、增加投資和擴(kuò)大就業(yè)等都在發(fā)揮著積極的作用。我們?nèi)袠I(yè)要抓住減稅降費這一重大利好機(jī)遇，充分挖掘和釋放潛能，拉動產(chǎn)業(yè)走出低谷，推動高質(zhì)量發(fā)展。三是印刷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度系統(tǒng)設(shè)計有序推進(jìn)。今年9月，國家新聞出版署聯(lián)合國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)壞境部、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)印刷業(yè)綠色化發(fā)展的意見》。這個《意見》堅持正確發(fā)展方向、堅持頂層制度設(shè)計、堅持創(chuàng)新協(xié)同突破、堅持新舊動能轉(zhuǎn)換，從七個方面提出了貫穿“十四五”的攻堅任務(wù)，為印刷業(yè)綠色化發(fā)展定向指路、頂層設(shè)計，必將成為今后一個時期印刷業(yè)發(fā)展改革的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。希望各方面對標(biāo)對表找位，協(xié)同促進(jìn)落實。四是印刷業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展全面提速。去年以來，《北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能建設(shè)升級指南》《長三角區(qū)域印刷業(yè)一體化發(fā)展升級指南》相繼出臺，有力推動了京津冀印刷業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、長三角區(qū)域印刷業(yè)一體化發(fā)展創(chuàng)新高地的建設(shè)。明年，還將編制出臺《珠三角印刷業(yè)發(fā)展升級指南》，推動珠三角印刷業(yè)對外開放連接平臺建設(shè)。區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建，勾勒出以點帶面、協(xié)調(diào)推動、整體提升的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，一個主體功能顯著、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局正逐漸形成。

搶抓新機(jī)遇、開啟新征程。黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出重大部署。這為協(xié)會創(chuàng)新發(fā)展、再創(chuàng)佳績指明了方向。希望中國印工協(xié)全面準(zhǔn)確地分析新形勢、理解新要求、把握新任務(wù)，推動協(xié)會工作開創(chuàng)新局面。為此，提三點建議。

一是堅持正確政治方向。黨的十九屆四中全會將我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢概括為“十三個堅持”，第一個堅持就是“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)”。對協(xié)會來說，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是完善行業(yè)治理體系。黨的十九屆四中全會提出“發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能”的要求。對協(xié)會來說，就是要激發(fā)活力、提質(zhì)增效，當(dāng)好橋梁紐帶，向行業(yè)企業(yè)宣傳貫徹黨和政府有關(guān)方針政策，向管理部門傳遞行業(yè)發(fā)展訴求、要求和愿望，努力發(fā)揮更大作用。要暢通渠道、搭建平臺，彌補(bǔ)短板、破解難題，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新交流，有效整合各方資源和力量，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，最大限度地激發(fā)行業(yè)企業(yè)的內(nèi)生活力。要提升服務(wù)質(zhì)量，通過宣傳推廣、教育培訓(xùn)，信息咨詢、協(xié)調(diào)對接等方式，總結(jié)經(jīng)驗、凝練模式、延伸推廣，發(fā)揮好協(xié)會在行業(yè)治理中的獨特優(yōu)勢。

三是加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)。要緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，堅持黨對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨的意志和主張，自覺服從服務(wù)工作大局。要在印刷業(yè)改革發(fā)展大局中找點借勢賦能，把準(zhǔn)以推動行業(yè)發(fā)展、維護(hù)員工權(quán)益，構(gòu)建誠信體系、保持市場秩序為中心的工作導(dǎo)向，增強(qiáng)協(xié)會的吸引力影響力，保證推動國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策在行業(yè)的貫徹執(zhí)行。

同志們，印刷業(yè)是我們黨宣傳思想工作的重要陣地和平臺，是一個充滿活力、不斷變革、永遠(yuǎn)朝陽的產(chǎn)業(yè)。讓我們不忘初心、牢記使命，履職盡責(zé)、忠誠擔(dān)當(dāng)，為印刷業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

預(yù)祝大會圓滿成功！